中共成都高新未来科技城发展集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
根据成都高新区党工委统一部署，2022年7月6日至8月17日，高新区党工委第二巡察组对成都高新未来科技城发展集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）开展了巡察。2022年10月20日，党工委第二巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）深化思想认识，提高政治站位
自党工委2022年第一轮巡察动员部署会召开以来，集团党委多次召开党委会、党委理论中心组（扩大）学习会、巡察部署工作会，传达学习中央、省委、市委、高新区党工委巡察整改部署要求。集团高度重视，成立党工委巡察组巡察科技城集团工作联络组，全力支持配合巡察工作，强化工作保障，助力巡察工作有序推进、取得实效。党工委第二巡察组反馈意见后，集团党委立即召开专题会议，传达学习巡察反馈会会议精神，专题研究部署巡察反馈意见整改工作，强调增强巡察反馈问题整改的责任感和紧迫感，抓紧制定反馈意见整改工作方案。
（二）加强组织领导，夯实整改责任
集团党委切实担负巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，坚持班子带头认领问题、带头抓问题整改、带头跟踪督办整改进度。各整改责任部门、子公司负责人履行直接责任，负责抓好分工整改事项的具体落实。通过以上率下、示范带动，层层压紧压实责任，推动巡察整改工作任务落地落实。2022年11月2日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，认真对照反馈清单，深入查摆不足、剖析根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改方向措施。
（三）注重系统谋划，发挥整改实效
集团党委逐一讨论整改情况，逐项把关整改措施，审议通过《党工委第二巡察组巡察未来科技城集团党委反馈意见整改工作方案》，针对反馈意见指出的3个方面的突出问题，细化分解为9类30项具体整改任务、70项整改措施，形成问题、责任、任务“三张清单”。各责任单位严格按照“三张清单”倒排工期、挂图作战，对巡察反馈意见整改措施实施销号管理，形成交账、查账、对账、销账完整链条，完成一项销号一项。集团纪委将整改情况作为各部门、子公司落实全面从严治党主体责任的重要监督内容，推动巡察整改工作有力有序开展。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）关于“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面”的整改情况
1.针对“对习近平总书记要求国有企业做到的‘三个有利于’和‘两个一以贯之’学习不够、领会不深，特别是在‘有利于提高国有经济竞争力’，‘有利于放大国有资本的功能’方面，没有研究制定切合实际的落实方案”的问题。
一是组织集团干部职工认真学习习近平总书记对国有企业提出的标准和发表的重要讲话精神，对“三个有利于”和“两个一以贯之”的本质和做法进行深刻理解领悟。把学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要指示批示精神作为政治理论学习“第一议题”，通过党委（扩大）会议学习《习近平总书记关于国有企业改革标准和重要讲话精神》有关材料，同时采取集中学习与个人自学相结合，督促各党支部、子公司开展相关学习，深入学、反复学。二是深刻认识集团要“提高国有经济竞争力”“放大国有资本”的作用，制定资产运营公司成为集团融资平台的方案和措施。就如何谋划财务指标、提高资产运营公司融资承载能力进行研究，制定《关于提高资产运营公司融资承载能力、培育优质融资主体的建议报告》，将从注入资本金、做大经营资产、拓宽收入来源、提高回款率等方面开展后续工作。三是进一步明确集团发展目标任务，对高新区党工委管委会安排部署的核心任务、民生项目与集团主动谋划的兼具经济、社会效益的项目进行分类管理，进一步加强项目投资管理培训。组织集团及子公司投资业务人员、新入职员工开展项目投资管理培训，进一步增强对集团投资管理办法、参控股公司管理办法的认识，提升项目投资管理相关实务操作能力，确保严格按照制度流程规范开展各项工作。
2.针对“落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》不到位，开展企业意识形态工作不够深入，党委应重点抓好的国企改革、领导班子建设等不同程度地存在不足，对一些事务性工作有越位的情况”的问题。
一是严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。通过集团党委理论中心组（扩大）学习会对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》相关知识进行集中学习，并督促各党支部、子公司开展相关学习。二是增强对《公司法》《公司章程》的学习，邀请律师在集团党委理论中心组（扩大）学习会进行宣讲。按照《公司法》及《公司章程》由工会联席会提名并选举集团职工董事。开展工会职代会联席会通过提名，并由工会职工大会进行职工董事选举。三是严格按照《公司法》，规范董事会召开流程。集团将积极配合完成董事会成员委派（任职），在董事会具备结构健全的条件时，按照董事会召开流程执行。
3.针对“贯彻落实省市对新城建设、片区开发、建圈强链的要求有差距，担当不够”的问题。
一是设立科技城创新基金，打造产学研用投创新共同体。深度对接天府绛溪实验室，抓住实验室科研成果专业化契机，利用基金投资工具，争取引导孵化培育一批先进产业，形成创新生态优势，吸引汇聚更多优质企业。二是加强与未来科技城发展局融合，持续在后勤保障、产业招引等方面与未来科技城发展局主动对接协同，通过企业代建、产业投资等方式吸引汇聚产业企业。三是立足创新生态链构建，积极拓展专精特新企业，争取至少投资1家企业，已初步锁定1家专精特新企业落地未来科技城意向。
4.针对“落实党工委要求主动适应市场，发挥国有企业平台公司优势，解决规划调整后出现的系列问题，办法不多”的问题。
一是全面推进清和公服二社区综合体项目的招商工作，截至目前出租率达95%，剩余5%已锁定意向客户。二是积极主动报请未来科技城发展局，并恳请其牵头协调国资金融局、财政局等管委会相关部门，专题研究解决安置房项目资产运营问题。
（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”的整改情况
1.针对“存在形式主义、官僚主义问题”的问题。
一是按要求修订服务类项目采购管理办法，补充制定EPC总承包模式管理实施细则，确保制度常态有效。印发《成都高新未来科技城发展集团有限公司服务类项目采购管理办法（修订）》和《科技城集团投资建设的设计采购施工总承包项目管理实施细则（试行）》。二是集团固定资产按办公类固定资产及经营性固定资产分类管理。办公类固定资产方面，2022年集团按内审要求整改制定《办公物资管理办法》；经营性固定资产方面，按《经营性资产运营管理办法》进行管理。同时针对无形资产管理制度缺失的问题，结合实际情况重新修订《办公物资管理办法》。三是自查梳理集团及子公司各项制度制定情况，查找制度短板，细化关键制度，制定实施细则。针对重点业务、风险环节制定实施细则，进一步完善各项规章制度，防范管理风险。制定《规章制度自查情况与修订、制定计划表》，通过书面工作联系单的方式与子公司进行对接，提醒并督促完善缺失制度，并做好制度修订中潜在风险的防范。
2.针对“建设项目内控体系不健全，工程管理不严格、不到位，多个环节出现了差错和问题”的问题。
一是按季度实时跟进子公司项目建设进度，并纳入年度考核。二是合理制定项目工期，对影响工期的因素在管理过程中及时留存相关证据，避免合同纠纷和法律风险。已重新梳理项目工期及合同中工期相关条款，对障碍及土地指标、林地指标逐一核实，科学研判形势开展工作。三是全面清理已竣工未办理结算的项目，制定竣工结算计划并严格实施。对于已完工项目，成立结算专班，定期召开结决算专题会，确保各项目按期完成结决算工作。四是总结项目工程总投资与实际投资偏差较大的原因，在今后的项目策划重点关注此类问题。在项目策划中严格按照财政局《工程造价限额指标》进行项目总投资测算，并加大立项编制及评审深度，确保项目总投资与实际投资相符，已印发投资公司《投资决策实施细则（试行）》，在项目投资立项时，总投资匡算基于方案设计。五是关于竣工后仍在确认进度款的问题，已对已竣工项目付款事宜进行整体把控，全面清理其他项目，未发现类似问题，后续将对产值确认严格把关，坚决杜绝此类情况发生。六是规范工程档案管理，与制度建设同步整改，确保工程档案材料真实完整。已按照档案管理制度对项目前期资料进行了集中归档，因档案室场地限制，将在新办公区严格按照档案管理规范对项目完整资料进行归档管理。修订印发建设公司《档案管理办法》和投资公司《档案管理实施细则》，并按照制度强化工程档案管理工作。
3.针对“履职尽责不到位，建设项目现场监督管理存在明显问题”的问题。
一是全面清理建设项目的工程变更签证资料存在的共性问题。针对共性问题，通过完善制度、开展培训等措施进一步做好工程变更签证各项工作，在后续的工程变更签证工作中严格把关审核、加强流程管控、规范签字手续。二是组织公司设计、工程、成本控制部门全员开展工程变更签证专项业务培训。组织相关部门召开工程变更签证专项培训会，对目前变更签证存在的问题和案例进行了分析，对政府投资重点建设项目、经营性项目工程变更签证备案审批相关要求以及公司工程变更签证管理细则等内容进行了学习。在后期项目实施过程中将规范并及时高效办理变更签证，避免项目管理漏洞。三是形成规范化的工程变更签证工作机制。修订印发投资公司《建设工程变更签证管理细则》和建设公司《建设工程变更、现场签证审批管理办法（试行）》。
4.针对“执行采购制度不严格，采购项目不规范甚至违规”的问题。
一是全面清理招采工作及梳理共性问题。已完成对所有招采项目全面梳理，对发现的共性问题进行详细记录。二是组织工程类及服务类项目采购相关培训，学习招投标相关知识，并在招投标工作中严格执行相关法律法规。召开未来科技城招投标专题培训会，对采购货物工程和服务常见的问题进行了讲解，对可能出现的相关风险进行了提示，有效强化了业务人员对招投标相关知识的理解，提高在招投标工作过程中的风险防控能力。三是对投标人的资格复核纳入招采工作重点事项并严格执行，坚持在采购工作完成后组织招采人员对所有投标人的资格条件再次复核，确保采购合规。
5.针对“财务监督管理、固定资产管理不到位”的问题。
一是经会议决策，将清和公服二社区综合体转为投资性房地产及采用公允价值模式进行后续计量。二是严格按照《办公物资管理办法》等相关制度规定，完成2022年固定资产盘点工作，形成《固定资产清查报告》，后期将严格按制度规定对固定资产进行盘点。三是全面清查固定资产折旧情况，对折旧已到期或即将到期的固定资产，会同财务部门和各使用单位对资产情况进行评估，并作出相应处理。四是对目前还在履约的前期合同签署不规范的情况，立刻组织人员，还原事实，补充相应签字、盖章手续，并完善前期合同台账。召开合同管理整改工作会，完成合同整改并完善合同台账。五是在后期合同管理过程中，根据集团《合同管理办法》，规范合同签订相关要素。已完成合同台账建立，并通过办公OA系统实行线上合同申请、合同审批流程，确保审批流程完整、合同签订规范。组织召开合同管理专题培训会，对《合同管理办法》进行学习。六是加强票据管理，对业务部门提交的付款资料严格审核，严格要求发票入账时间。同时严格落实在遵守会计准则的前提下，票到即入账，确保企业年报数据的准确性。
6.针对“贯彻执行中央八项规定精神不严格”的问题。
参照上位文件修订差旅费管理办法，印发《差旅管理办法（试行）》，在制度中明确各项费用标准，同时细化审批流程，严格按照本制度标准报销差旅费用，确保制度的有效实施。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”的整改情况
1.针对“集团党委履行党风廉政主体和监督责任存在差距”的问题。
一是积极向上级组织部门请示配备纪委书记事宜，目前纪委书记已到位。二是严格制定集团2022年度《全面从严治党监督责任清单》，每季度对领导班子落实全面从严治党主体责任情况进行及时检查。三是完善支部纪检委员作用发挥机制，制定《纪检小组工作办法（试行）》，将支部纪检委员纳入纪检小组成员，明确监督职责以及信访举报、宣传教育相关内容流程，并落实了请示报告、保密和日常管理等规定，靠实监督责任，提高监督检查工作质效。四是持续加强警示教育，2022年度开展以案示警教育47期，学习案例100余个，并将警示教育案例监督传达到基层员工；发放警示教育读本400余本；组织开展廉洁党课6次；开展警示教育大会8场；组织重点岗位20人旁听高新法院庭审活动；组织40余人参观高新区廉政教育基地，切实发挥警示作用。五是制定实施党风廉政画像工作方案，印发《关于开展2022年党风廉政画像工作的通知》，组织全体干部员工开展党风廉政画像工作，并将此次画像资料纳入员工廉政档案，推动落实《中共成都市委办公厅印发〈关于抓早抓小纠治党风廉政建设有关苗头性倾向性隐蔽性问题进一步夯实管党治党政治责任的工作办法〉的通知》相关精神，把政治监督具体化、常态化。
2.针对“党内政治生活不够规范，党支部的战斗堡垒作用不突出”的问题。
一是严格按照党内政治生活相关流程，以支部为单位，召开专项会议，各党支部对照党内政治生活相关规定开展自查，并形成清单。二是加强党内政治生活的学习，各党支部通过支部党员大会，集中开展党内政治生活相关文件学习，后续将严格按照组织生活的要求，认真开好组织生活，严肃民主评议党员，达到“红脸出汗”。三是开展各党支部委员增补相关工作。
3.针对“班子战斗力存在不足，分工搭配不尽合理，没有充分发挥班子成员的特点和优势”的问题。
一是积极向上级组织部门报告集团领导班子成员情况，积极推进集团领导班子配备相关事宜。二是进一步调整、优化班子成员分工，充分发挥各班子成员职能作用。
4.针对“选人用人和队伍建设存在明显短板”的问题。
一是进一步加强员工培训，通过业务培训、学习理论知识等方式，提高干部队伍员工专业化能力及处理问题的能力。已开展招投标管理、保密知识、普法学习等各类业务培训5次，同时已制定2023年度员工培训计划，涵盖专业培训、新员工培训、管理人员培训等综合性培训计划。二是根据集团《外派人员管理办法》规定，进一步梳理外派人员现状，规范人员外派相关决策程序。三是进一步梳理人员档案落实情况，限时员工转入档案，并做规范化、信息化的管理。目前正式员工档案均已转入，新入职员工档案均要求在试用期内转入，档案信息化同步进行。
（四）关于“巡察反馈意见存在的问题整改仍需继续加强方面”的整改情况
一是建立常态化、长效沟通机制。在人力资源支持、后勤保障服务、投资建设运营工作事项推进中持续与未来科技城发展局保持沟通，并主动进行对接，全力支持未来科技城发展局，持续推动未来科技城各项工作稳步有序开展。二是建立《员工职位管理办法》，设置“多通道、多序列”发展路径，打通集团与未来科技城发展局之间人员交流任职的双向通道，不断保障人员支撑，继续加大与未来科技城发展局在人力资源方面的融合交流，促进一体化发展。三是加强在项目招引工作中与未来科技城发展局的对接，积极参与拟招引项目的股权投资、载体代建等沟通工作，主动联络企业提供资金及载体支持等服务。四是打通与街道的沟通渠道，开展常态化交流，沟通双方诉求和相互间需要协助配合的情况。五是正在逐步采取一系列细致且落地的措施，服务街道社区。现已采取积极对接街道开展大市政管理和鼓励建设项目施工单位在用工方面优先考虑当地民工等措施，在提升市容市貌和解决就业问题上初显成效。
四、巩固深化整改成效的工作打算
在高新区党工委管委会的坚强领导和有力指导下，通过认真、全面、深入整改，集团党委关于巡察反馈意见整改落实工作取得了阶段性成效。下一步，集团党委将坚持决心不变、力度不减、尺度不松，进一步发扬“钉钉子”精神，持之以恒抓好整改落实，不断巩固整改成果，以整改推动全面从严治党和改革发展向高质量迈进。
（一）增强“四个意识”，始终坚定正确政治方向
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神武装头脑、指导实践，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。站在服务保障“国之大者”“省之大计”“市之大事”的战略高度，牢牢把握国有企业的政治定位和社会责任，进一步发挥好“五个主担当”作用，走在前列，做好表率，把巡察整改落实摆在更加突出的位置，高质量推进巡察整改后续工作，以问题整改促进各项工作全面提升。
（二）落实“两个责任”，着力推进党风廉政建设
全面贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求，压实管党治党政治责任，发挥好党委把方向、管大局、保落实作用。各级党组织和领导干部将坚持带头落实“两个责任”，层层传导压力，推动抓实抓细工作各领域、各环节，持续提升工作质量和水平。始终把政治监督摆在首位，把纪律规矩挺在前面，紧盯“关键少数”和重点岗位，运用好监督执纪“四种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，持之以恒正风肃纪，净化党内政治生态。
（三）坚持长效整改，深化巡察整改成果运用
严格按照《反馈意见整改工作方案》，对已完成的整改事项，主动适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放、加大力度、加快进度，务求整改到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。集团将以更加昂扬的斗志、更加奋进的姿态、更加过硬的作风、更加务实的举措抓好整改落实，坚定实施创新驱动发展战略，聚焦产业聚人、产业营城、产业兴城，全面实施产业建圈强链，持续构建现代化产业体系，筑强城市经济承载能力，以崭新面貌推动集团和未来科技城建设事业健康向好发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-27250199；电子邮箱：Kjcjtjw@kjcjt.wecom.work。
中共成都高新未来科技城发展集团有限公司委员会
2023年7月11日
